Od śmieci do podatku katastralnego?!

Artykuł  6n ust 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zobowiązuje Radę Miasta do ustalenia wzoru deklaracji, której treść zapewni prawidłowość obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Projekt tej deklaracji przedstawiony gdańskim radnym wydaje się tymczasem rzeczywistym krokiem jeszcze w drugim kierunku. Zawiera się w nim próba usiłowania zobowiązania mieszkańców Gdańska do ustalenia i podawania oprócz numeru księgi wieczystej nieruchomości, także obrębu ewidencyjnego i numeru działki, w sytuacji gdy te informacje są zbędne dla ustalenia powierzchni lokalu mieszkalnego dla potrzeb obliczenia opłaty przy przyjęciu proponowanej powierzchniowej metody jej obliczania, a samorząd posiada przecież te informacje w swoich zasobach.

O co więc tak naprawdę się rozchodzi?
Otóż od wielu lat trwa w naszym kraju dyskusja na temat wprowadzenia podatku katastralnego, a jego wielkim zwolennikiem są samorządy miejskie. Ilość informacji, które mają być  zamieszczane w deklaracjach, znacznie przekracza dane niezbędne do ustalenia wysokości i rodzaju opłaty za wywóz odpadów. Jednoznacznie należy stwierdzić, że poszerzanie deklaracji oraz pozyskiwanie informacji dotyczących chociażby położenia nieruchomości czy też jej powierzchni użytkowej ma na celu faktyczne uzyskanie w sposób pośredni informacji koniecznych do utworzenia i uzyskania danych, które przyczynią się do utworzenia katastru nieruchomości. Samo bowiem wdrożenie podatku katastralnego jest procesem bardzo kosztownym oraz czasochłonnym. Należałoby wycenić każdą nieruchomość podlegającą opodatkowaniu i na podstawie tego stworzyć kataster, czyli rejestr danych o gruntach i budynkach, z którego czerpane byłyby informacje o wartości realnej danej nieruchomości. Zapewne jedynie rzeczoznawcy majątkowi oraz władze samorządów nie miałyby nic przeciwko, gdyby decyzja o powstaniu katastru stała się faktem. Dla mieszkańców to w  polskich warunkach i systemie podatkowym przysłowiowy ‘kamień u szyi”.

Dla samorządu najbardziej kosztowne jest wdrożenie takiego sposobu opodatkowania nieruchomości, wiąże się to m.in. z budową zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach, co wymaga m.in. uzupełnienia i uporządkowania danych w Ewidencji Gruntów i Budynków oraz Księgach Wieczystych dla  stworzenia także warunków umożliwiających masową wycenę nieruchomości, co  wiąże się z poniesieniem dodatkowych kosztów przez podatników. Należy zatem zapytać czy poszerzanie zawartości deklaracji oraz pozyskiwanie informacji dotyczących chociażby położenia nieruchomości czy też jej powierzchni użytkowej, obrębu ewidencyjnego i numeru działki, nieistotnych z punktu widzenia opłaty za wywóz odpadów, ma na celu faktycznie uzyskanie w sposób pośredni informacji koniecznych do utworzenia i uzyskania  danych, które przyczynią się do utworzenia katastru nieruchomości? Tak więc czy w istocie  wysokość tej opłaty obejmuje także koszty organizacji systemu przetworzenia i utworzenia bazy danych, której cel nie jest związany z opłatą, tylko z pomysłem podatku katastralnego?

Na to pytanie projektodawcom deklaracji o ich prawdziwych zamiarach będzie trudno odpowiedzieć, bo zamiar wynika z przedstawionego projektu. Przychody z opłat „śmieciowych” pozwolą na sfinansowanie bazy danych dla potrzeb katastru.

To wszystko ma się odbyć na podstawie zobowiązania mieszkańców do zebrania na swój koszt wielu wymienionych danych, przedstawienia ich samorządowi w deklaracji i pod groźbą kary wynikającej z poddania przez sejm problematyki odpadów reżimowi karno-skarbowemu. Tak się w Polsce  Drodzy Państwo politykę robi.

Stawiamy te wątpliwości publicznie,by proces ustanawiania kolejnych obciążeń podatkowych dla obywateli był całkowicie transparentny,a politycy podejmujący takie inicjatywy korzystali z pełni praw autorskich.Oczekujemy,że prezydent Gdańska,pan Paweł Adamowicz, będący jednocześnie organem podatkowym - odniesie się do tych wątpliwości podczas czwartkowej sesji rady miasta Gdańska.

przew. RM SLD Marek Formela