Szkoła w Kokoszkach - Prokuratura Apelacyjna nakazała ponowne postępowanie

Temat szkoły przy ulicy Azaliowej na gdańskich Kokoszkach nadal budzi wiele kontrowersji. Wybór operatora i przekazanie placówki prywatnemu podmiotowi - to podstawy na których Franciszek Potulski oraz Jolanta Banach oparli zawiadomienia do Prokuratury Okręgowej w Gdańsku. Ta jednak odmówiła wszczęcia postępowania. Prokurator Generalny Andrzej Seremet jest innego zdania: „Decyzja została podjęta przedwcześnie”.

Budowa szkoły na Kokoszkach pochłonęła z budżetu miasta 36 mln zł. W budynku o powierzchni 9 tys. m2 wyznaczono obwód szkolny mający liczyć 650 uczniów, czyli w stopniu znacznym  przekraczający dopuszczalną liczbę zakładaną w projekcie. Operator zarządzający budynkiem rocznie zyska nawet 1 mln zł, pomijając subwencję wypłacaną ze środków pozostających w kasach miasta Gdańsk, w zamian za zwrot podatku VAT oraz przychody z tytułu dzierżawy. 

Sprawa jest wielowątkowa. W pierwszej kolejności dotyczy przekazania budynku publicznego, wybudowanego za miejskie pieniądze, prywatnemu podmiotowi. Opierając się o orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 9 czerwca 2010 roku, Franciszek Potulski, były Sekretarz Stanu w MENiS oraz Jolanta Banach, była Sekretarz Stanu w MPPiSS, złożyli do Prokuratury Okręgowej w Gdańsku doniesienie o nieprzestrzeganiu przepisów prawa przez władze Miasta Gdańsk. Nieprawność podjętej decyzji potwierdza również Ministerstwo Edukacji Narodowej oznajmiając, że „obowiązek gminy polegający na zakładaniu i prowadzeniu publicznych placówek oświatowych nie może być przekazany odrębnej osobie prawnej”. Władze miasta nie zmieniły swojego stanowiska, podważając przy tym kompetencje MEN- u.

- Ja to pismo sporządziłem, więc dla prokuratury jestem najważniejszym świadkiem. Najciekawsze jest to, że nie dostałem uzasadnienia odmowy wszczęcia postępowania. Dopiero z pisma Prokuratura Generalnego wynika to uzasadnienie, które kładzie na kolana. Z tego pisma wynika, że Prokuratura Okręgowa stwierdziła, że może ta szkoła prywatna będzie lepsza. Na tej postawie chcę postawić wniosek, żeby sprywatyzować prokuraturę - komentuje Franciszek Potulski, jeden z autorów zawiadomienia ws. przekazania szkoły prywatnemu podmiotowi.

Kolejnym aspektem jest rozpisanie i rozstrzygnięcie konkursu na operatora szkoły, w których dopatrzono się nieprawidłowości formalnych- dopuszczenie do drugiego etapu podmiotu, który nie złożył wymaganych dokumentów oraz brak zabezpieczenia na wypadek pojawienia się negatywnych skutków prowadzenia szkoły przez prywatnego operatora. Doniesienie zostało złożone przez Piotra Gierszewskiego, radnego z ramienia PiS oraz przewodniczącego Komisji Edukacji. W tej sprawie Prokuratura Okręgowa w Gdańsku wszczęła postępowanie, choć władze miasta tłumaczą się dobrem dzieci. Według ich opinii będą miały lepsze warunki edukacyjne niż w szkole publicznej, ośmieszając tym samym realizowane przez siebie zadania oświatowe. Z drugiej strony szkoła publiczna, jednak niepubliczną, ale finansowaną z budżetu miasta?

Postępowanie w sprawie przekroczenia uprawnień przez Pawła Adamowicza, prezydenta Miasta Gdańska przy ogłaszaniu konkursu na operatora szkoły w Kokoszkach oraz nieprawidłowości w związku z przebiegiem i wyborem oferty na najem lokalu na szkodę interesu publicznego tj. o przestępstwo jest w toku, jednak doniesienie o przekazaniu zarządu nad budynkiem prywatnemu podmiotowi zostało przez Prokuraturę Okręgową odrzucone. Związek Nauczycielstwa Polskiego wystosował odpowiednie pismo do Prokuratora Generalnego. Na jego podstawie Prokuratura Apelacyjna w Gdańsku zbadała akta postępowania.

„W związku z powyższymi uchybieniami Prokurator Apelacyjny w Gdańsku skierował do miejscowego Prokuratora Okręgowego pismo wskazujące ujawnione nieprawidłowości wraz z wnioskiem o rozważenie podjęcia na nowo postępowania oraz dołączenia go do sprawy prowadzonej aktualnie przez Prokuraturę Okręgową ze względu na łączność podmiotową” - czytamy w otrzymanym piśmie.

Prokuratura Okręgowa zapoznając się z aktami sprawi popełnia szereg błędów. Postanowiła odmówić wszczęcia postępowania, ponieważ w ich ocenie czyn nie zawierał znamion czynu zabronionego. Nie da się stwierdzić na tym etapie, czy prezydent Paweł Adamowicz działał na szkodę interesu publicznego oraz czy prowadzenie placówki przez prywatnego operatora okaże się niekorzystne finansowo i wpłynie na poziom kształcenia.

Prokuratura Apelacyjna po zapoznaniu się z aktami sprawi stwierdziła, że „decyzja została podjęta przedwcześnie, bez wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności zdarzenie”. W zgromadzonym materiale zabrakło stanowiska Kuratora Oświaty, które jest wymagane w zakresie oświaty i tym samym przekazania szkoły osobie fizycznej lub prawnej (zgodnie z art. 5 ust. 5G ustawy z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty i art. 59 ust. 2 cyt. Ustawy o przedmiocie likwidacji szkół). Nie zwrócono się w tej sprawie do związków zawodowych w celu uzyskania ich opinii, co również jest istotne dla oceny, czy przekazanie szkoły w Kokoszkach do prowadzenia jednostce niesamorządowej było zgodne z obowiązującymi przepisami prawa.

- Prokuratura Okręgowa w Gdańsku przekazała informację o wszczęciu postępowania, jednak jeżeli miałbym patrzeć na daty to nastąpiło to przed przedstawieniem stanowiska Prokuratora Generalnego. Pismo do Związku Nauczycieli Polskich zostało nadane 4 czerwca, natomiast informacja o ponownym rozpatrzeniu sprawy pojawiła się w połowie maja - oznajmił Franciszek Potulski.

Pod lupę wzięto poziomu ocenianego postępowania. Według Prokuratury Apelacyjnej opis czynu był zbyt ogólnikowy, co spowodowało brak rzetelnego zapoznania się ze wszystkimi czynami opisanymi w zawiadomieniu o przestępstwie. Nie odniesiono się również do kwestii liczby uczniów, która ma być kształcona w placówce przy ulicy Azaliowej 18, tj. 625 (gdzie nie powinna przekroczyć 70, w wypadku przekazania budynku prywatnemu podmiotowi).

Żaneta Stasiowska