Przedstawimy problemy dotyczące zagadnień prawa budowlanego a mianowicie kwestii - czym różni się remont domu od jego przebudowy?
Na pierwszy rzut oka, wydawać by się mogło że to żadna różnica. Przy czym z punktu widzenia przepisów prawa budowlanego różnica pomiędzy remontem domu a jego przebudową jest zasadnicza. Ponieważ na wykonie remontu zgodnie z art. 29 ust.2 pkt. 1 w zw. z art. 30 ust.1 pkt.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. –Prawo budowlane ( tj. Dz. U z dnia 2010 r. Nr 243 poz.1623 ze zm.) zwaną dalej prawo budowlane, wystarczające jest zgłoszenie właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej (zazwyczaj do starosty). Natomiast przebudowa budynku wymaga wydania co do zasady pozwolenia na budowę zgodnie z art.28 ust.1 ustawy prawo budowlane. Jedyne wyłączenia które ustawodawca przewidział w art. 29 ustawy prawo budowlane wymagają zgłoszenia jest to m.in. przebudowa sieci elektromagnetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych, dróg, torów i urządzeń kolejowych. Często zdarza się, że inwestorzy - remont domu -nieprawidłowo kwalifikują jako roboty polegające na przebudowie albo roboty które polegając na przykład na dobudowaniu do budynku ganku czy schodów a więc są niewątpliwie rozbudową również są błędnie kwalifikowane jako remont.
Przyjrzyjmy się zatem definicjom remontu i przebudowy zapisany w prawie budowanym. Tak więc czym według prawa budowlanego jest remont domu, a czym jest przebudowa budynku?
Zgodnie z treścią art.3 pkt.8 ustawy prawo budowlane przez remont należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. Remontem mogą być np. prace związane z wymianą pokrycia dachu, instalacji czy kotła. Jak już wyżej wspomniano remont obiektów budowlanych wymaga zgłoszenia robót. Nie dotyczy to jednak obiektów wpisanych do rejestru zabytków. Zgodnie a art. 39 ust.1 ustawy prawo budowlane, prowadzenie robót budowlanych w do rejestru zbytków lub na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, uzyskania pozwolenia na prowadzenie tych robót, wydanego przez właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków. Ponadto wszystkie prace powinny być przeprowadzane z uwzględnieniem zaleceń konserwatora i prowadzone przez osoby posiadające kwalifikacje oraz praktykę w zakresie konserwacji zabytków.
Z kolei przebudowa domu to zgodnie z treścią art.3 ptk.7a ustawy prawo budowlane, wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak : kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość szerokość bądź liczba kondygnacji. Dlatego za przebudowę uznać można na przykład: powiększenie lub pomniejszenie otworów okiennych lub drzwiowych, zmianę konstrukcji dachu. Jak również wyżej wspomniano na dokonanie przebudowy danego obiektu inwestor musi uzyskać decyzje o pozo waleniu na budowę.
Podstawa prawna: znajdująca zastosowanie w artykule: ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. –Prawo Budowlane ( Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.)
Opracował członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Gdańsku:
Radca Prawny
Tomasz Nowak