Sąd wójta karze, wojewoda honoruje? » Czy to nie kompromitacja? Skazany prawomocnie na 25 tys. złotych grzywny za niewypłacenie należnych ... "Wejście w historię": Medal Sprawiedliwy wśród Narodów Świata, przyzna... » W Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku podczas pierwszej w 2024 roku odsłony cyklu "Wejście w histori... Konkurs wokalnych talentów przedszkolaków » 13 przedszkolaków wzięło udział w Międzyprzedszkolnym konkursie piosenki "Śpiewam, bo lubię".Organiz... Tomasz Rakowski: Gdańsk nie ma gospodarza » O „układzie gdańskim” zmianach w polityce mieszkalnej i inwestycjach drogowych, również tych bardzo ... Mariusz Hoffman – „Plakat malowany poezją” » „Gdańska Galeria Sztuki” … „Gazety Gdańskiej” zaprasza do galerii „W zaułku” na kolejną prezentację ... VIII Międzyszkolny Turniej Logopedyczny Szumiące Zabawy » Po raz ósmy Pomorska Biblioteka Pedagogiczna w Gdańsku oraz Szkoła Podstawowa nr 49 w Gdańsku zorgan... Matysiak i Milewski w Telewizji Republika » W czwartek, 21 marca, o 19:30 gośćmi Danuty Holeckiej będą posłanka Paulina Matysiak z Nowej Lewicy ... Szóstka Szostaka - program KWW Kocham Gdańsk » KWW Kocham Gdańsk przedstawił swój program - "szóstkę Szostaka".Przedstawione postulaty zostały opra... Goście Katarzyny Gójskiej: Tarczyński, Kanthak, Witkowski, Ćwik » W środę o 20:00 gośćmi redaktor Katarzyny Gójskiej w programie "W PUNKT" będą: Dominik Tarczyński, e... Grzywna dla wójta Szemudu - kiedy zapłaci nauczycielom? » Kompromitacja minister B. Nowackiej i wójta Szemudu R. Kalkowskiego. Szefowa MEN gawędziła w lutym o...
Tomasz Rakowski: Gdańsk nie ma gospodarza
wtorek, 26 marca 2024 15:12
Tomasz Rakowski: Gdańsk nie ma gospodarza
O „układzie gdańskim” zmianach w polityce mieszkalnej i
AP Orlen odczarowała Polsat Plus Arenę
sobota, 23 marca 2024 19:43
AP Orlen odczarowała Polsat Plus Arenę
Do pięciu razy sztuka. Dopiero w piątym meczu piłkarki AP Orlen
Samodzielna Lechia, zadyszka Jaguara
sobota, 23 marca 2024 08:12
Samodzielna Lechia, zadyszka Jaguara
I LIGA FORTUNA
Dwójka trójmiejskich liderów nadal
Lechia rozbiła outsidera po przerwie
piątek, 15 marca 2024 19:17
Lechia rozbiła outsidera po przerwie
Lider pewnie ograł ostatnią drużynę w tabeli. Lechia bez

Galeria Sztuki Gdańskiej

Estera Karp w Polsce, w Skierniewicach
poniedziałek, 18 marca 2024 19:14
Estera Karp w Polsce, w Skierniewicach
Przejechałem pół Polski, ale warto było. Tak dobrej wystawy dawno

Sport w szkole

Ostatni akcent w piłce ręcznej
niedziela, 24 marca 2024 18:36
Ostatni akcent w piłce ręcznej
Ostatnim akcentem rywalizacji w piłce ręcznej, rozgrywanej w ramach

"Gdańska" w antrakcie

Nagrody teatralne rozdane
środa, 27 marca 2024 14:20
Nagrody teatralne rozdane
Z okazji Międzynarodowego Dnia Teatru rozdano jak co roku nagrody
Powstaniec z Gdyni
piątek, 05 stycznia 2024 16:35
Powstaniec z Gdyni
„Powstaniec 1863”- to długo oczekiwany film o wielkim bohaterze

Muzeum Stutthof w Sztutowie

2076 dni obozu pod Gdańskiem
piątek, 16 września 2022 18:15
2076 dni obozu pod Gdańskiem
Obóz koncentracyjny Stutthof wyzwoliły wojska III Frontu

Foto "Kwiatki"

Zimowe oblicza Trójmiasta
sobota, 13 lutego 2021 11:08
Zimowe oblicza Trójmiasta
Zimowe oblicze Trójmiasta w obiektywie Roberta
Premier: Bogate Pomorze to bogata Polska
poniedziałek, 24 lipca 2023 10:43
Premier: Bogate Pomorze to bogata Polska
To było pierwsze tego typu wydarzenie w regionie. W Wejherowie
Spotkali się, by oszacować możliwości założenia muzeum
poniedziałek, 10 kwietnia 2017 18:04
Spotkali się, by oszacować możliwości założenia muzeum
Fundacja „Mater Dei”, ta sama dzięki której w dużej mierze

Dlaczego nie głosuję na Tuska

środa, 04 października 2023 12:35
Już dni dzielą nas od kolejnych wyborów. Niektórzy twierdzą, że

Waldemar Bartelik: Adamowicz nie zasłużył na absolutorium

Ocena użytkowników: / 17
SłabyŚwietny 
niedziela, 29 czerwca 2014 16:30

Rada Miasta Gdańska, głosami 25 radnych Platformy Obywatelskiej, partyjnych koleżanek i kolegów wiceszefa PO na Pomorzu, udzieliła prezydentowi Pawłowi Adamowiczowi absolutorium z wykonania budżetu miasta w 2013 roku. W mojej ocenie, to decyzja, która może być uzasadniona wyłącznie solidarnością partyjną. Przesłanki merytoryczne, które starałem się bardzo skrupulatnie i bez partyjnej lojalności przedstawić w tekście rozesłanym gdańskim samorządowcom i mediom, obnażają swoistą hipokryzję gdańskich władz, która niewykonanie budżetu, jego wadliwe planowanie rekomenduje jako swój sukces. Jestem przekonany, że kryteria formalne i rzeczowe, nakazywałyby raczej udzielenie prezydentowi absolutorium z... niewykonania budżetu. Zapraszam Gdańszczan do zapoznania się z obywatelską oceną sposobu gospodarowania naszymi pieniędzmi.



Ocena sprawozdania z wykonania budżetu Miasta Gdańska za rok 2013

Projekt budżetu Miasta Gdańska na rok 2013 przygotował i przedłożył Radzie Miasta Gdańska Prezydent Gdańska Paweł Adamowicz.
Budżet Miasta Gdańska na rok 2013 zatwierdzony  został uchwałą nr XXXIII/699/12 z dnia 17 grudnia 2012 r. Rady Miasta Gdańska i wynosił:
- po stronie dochodów                                                            2.722.218.564 zł
- po stronie wydatków                                                            2.712.391.316 zł
Zaplanowana nadwyżka budżetowa wynosiła :                           9.827.248 zł.

1. Brak umiejętności planowania budżetowego.
Pierwsza zmiana budżetu nastąpiła w lutym 2013 r. , w wyniku której po stronie dochodów ustalono kwotę 2.776.594.288 , a po stronie wydatków – 2.867.118.306 zł ,co oznaczało planowany niedobór budżetu w wysokości 90. 524.018 zł.
Wykonanie budżetu za I kwartał 2013 r. znacznie odbiegało od wielkości ustalonych w budżecie  i wyniosło po stronie:
- dochodów                 -  683.834.543 zł , tj. 24,6% planu
- wydatków                 -   559.920.233 zł , tj. 19,5% planu
W efekcie odnotowano nadwyżkę budżetu w wysokości 123.914.310 zł.
W trakcie roku budżetowego dokonywano kolejnych zmian w budżecie.
W listopadzie  2013 r. ustalono ostateczną wysokość budżetu na 2013 r.:
- po stronie  dochodów  -                                                                     2.727.227.058 zł
- po stronie wydatków -                                                                        2.803.884.077 zł
Planowany deficyt budżetu na dzień 31.12.2013 r.    wyniósł             76.792.639 zł.
Planowane przychody budżetu wyniosły                                                261.903.487 zł
Planowane rozchody budżetu wyniosły                                                185.110.848 zł.

Wykonanie budżetu na 2013 r. znacznie odbiegało od planu budżetu przedstawiało się następująco:
Uzyskane dochody wyniosły      2.761.349.515 zł /101,3%   planu budżetu z listopada 2013 r./               
Dokonane wydatki wyniosły      2.615.173.428 zł /93,3%  planu budżetu z listopada 2013 r./                  
Nadwyżka budżetu wyniosła        146.176.087 zł / w planie budżetu z listopada  2013r. zaplanowano deficyt 76.792.639 zł/
Przychody budżetu                    235.245.454 zł / w planie z listopada 2013 zaplanowano 261.903.487 zł/
Rozchody budżetu                    173.147.052 zł /w planie z listopada 2013  zaplanowano 185.110.848 zł/


Mimo tego, że ostatnia zmiana budżetu nastąpiła w listopadzie 2013 r. ostateczne wykonanie  budżetu w zakresie  wydatków, w tym głównie wydatków inwestycyjnych, okazało się  wysoce niezadowalające.

Miasto Gdańsk posiadało bowiem wystarczające środki finansowe /odnotowana nadwyżka wyniosła ponad 146 mln zł/ lecz mimo tego Prezydent Gdańska nie zapewnił wykonania w pełni planu wydatków.

Na prezentacji wykonania  budżetu za 2013 r. Prezydent Gdańska uznał fakt uzyskania nadwyżki w wys. 146, 2 mln zł jako sukces.
W rzeczywistości była to porażka, gdyż Miasto Gdańsk posiadało odpowiednie środki, a mimo tego nie został wykonany plan inwestycyjny na podobną kwotę, tj. 151,1 mln zł.


alt


2. Skutki dla Gdańska i jego mieszkańców   braku  umiejętności zarządzania  budżetem przez Prezydenta Gdańska.
a/ Odnotowane wykonanie wydatków budżetu na 2013 r. przedstawia się następująco:
Wykonanie wydatków ogółem – 93,3 %  budżetu , w tym:
-  wydatki bieżące – wykonanie 98,0%  planu wydatków  bieżących budżetu, w tym wydatki na remonty – 98,5% planu remontów  
-  wydatki majątkowe – 84,1% planu wydatków majątkowych, w tym wydatki inwestycyjne – 83,1% planu wydatków inwestycyjnych.
Wykonanie planu wydatków inwestycyjnych w wysokości 83,1% oznacza nie wydanie na inwestycje kwoty 151,1 mln zł. Należy pamiętać, szczególnie w kontekście głosowania nad absolutorium dla Prezydenta Gdańska za rok 2013, że pieniądze na sfinansowanie planu inwestycyjnego były  w budżecie o czym świadczy podobna wysokość odnotowanej nadwyżki budżetowej / 146,2  mln zł/.

b/ Skutki dla miasta i jego mieszkańców nie wykonania  planu wydatków inwestycyjnych.
Wykonanie planu inwestycyjnego na bardzo niskim poziomie 83,1% planu jest wysoce kompromitujące dla Prezydenta Gdańska.
Taka sytuacja  jest najczęściej  powodowana wprowadzaniem  do planu nie przygotowanych inwestycji pod względem logistycznym, np. wprowadzanie zadań inwestycyjnych bez kompletnej i poprawnej dokumentacji  technicznej i projektowej, brakiem wymaganych uzgodnień, brakiem wymaganych pozwoleń prawno –administracyjnych, w tym pozwoleń na budowę.
Częstym powodem nie wykonania  planu inwestycyjnego jest także wprowadzanie zadania do planu inwestycji bez zapewnienia wymaganego finansowania . W przypadku budżetu Gdańska na 2013 r. problem finansowania nie istniał, gdyż kwota nie wykonania planu inwestycyjnego na 2013 r. wyniosła 151,1 mln zł, a wysokość  nadwyżki budżetowej wyniosła zbliżoną kwotę 146,2 mln zł.

Do ważnych zadań  inwestycyjnych ujętych  w budżecie  Miasta na rok 2013, które nie zostały zrealizowane należą:
1/ Zadanie o symbolicznej  dla omawianego tematu nazwie : Projekt DOBRE RZĄDZENIE – współpraca międzynarodowa Gdańska – wykonanie planu – 24,8% , nie wydatkowana kwota 340 tys. zł.
2/ Dokumentacja dla przyszłych projektów inwestycyjnych:
- zadnia gminy – wykonanie planu 36,6%
- zadania powiatu – wykonanie planu 10%
- kwota nie wydatkowana – 1,8 mln zł , powoduje to  ryzyko dla realizacji nowych zadań inwestycyjnych, które bez opracowanej dokumentacji technicznej nie mogą być zrealizowane.
3/ System monitoringu wizyjnego i zarządzanie bezpieczeństwem na terenie miasta Gdańska – wykonanie planu 17,4%, kwota niewydatkowana – 900, 5 tys. zł. Nie zrealizowanie zadania powoduje utrzymywanie stanu braku bezpieczeństwa na terenie miasta.
4/ Modernizacja i budowa drogowych obiektów inżynieryjnych – budowa kładki Ołowianka, wykonanie planu 3,1%, kwota niewydatkowana – 194 tys. zł.
5/ Profilaktyka i ograniczenie negatywnych skutków alkoholizmu, wykonanie planu 4,1%, kwota niewydatkowana – 2 mln zł.
6/ Przebudowa chodnika ul. Szymanowskiego, wykonanie planu 0%, kwota niewydatkowana 261 tys. zł.
7/ Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego w Gdańsku, wykonanie planu 5,3%, kwota niewydatkowana 220 tys. zł.
8/ Rewitalizacja Letnicy – układ drogowy, wykonanie planu 13,7%, kwota niewydatkowana 52 tys. zł.
9/ Rewitalizacja Letnicy , wykonanie planu 19,8%, kwota niewydatkowana 1,4 mln zł.
10/ Rewitalizacja Dolnego Wrzeszcza – układ drogowy, wykonanie planu 32,7%, kwota niewydatkowana 6,6 mln zł.
11/ Rewitalizacja Dolnego Wrzeszcza – wykonanie planu 20,5%, kwota niewydatkowana 570 tys. zł.
12/ Rewitalizacja Dolnego Miasta – wykonanie planu 17,6%, kwota niewydatkowana 2,6 mln zł.
13/ Rewitalizacja Nowego Portu – wykonanie planu 24,0 %, kwota niewydatkowana 230 tys. zł.
14/ Połączenie dróg krajowych – Trasa Sucharskiego – wykonanie planu 64,2 %, kwota niewydatkowana 23,8 mln zł.
15/ Połączenie Portu Lotniczego z Morskim Portem Handlowym w Gdańsku – plan 444 mln zł, nie wydatkowana kwota  51,2 mln zł.
16/ Budowa Nowej Łódzkiej – plan 11,3 mln zł, niewydatkowana kwota – 3,0 mln zł.

3. Ocena sprawozdania  z wykonania budżetu Gdańska na 2013 r. przez Skład Orzekający RIO w Gdańsku.
Zgodnie z art. 13 pkt 5 w związku z art.19 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych sprawozdanie roczne z wykonania budżetu, sprawozdanie podlega zaopiniowaniu przez skład orzekający właściwej terytorialnie regionalnej izby obrachunkowej.
Skład Orzekający RIO w Gdańsku uchwałą nr 060/p211/R/I/14 z dnia 17 kwietnia 2014 r. pozytywnie zaopiniował sprawozdanie Prezydenta Gdańska z wykonania budżetu miasta Gdańska za 2013 rok.

Zdaniem Składu sprawozdanie daje Radzie Miasta obraz wykonania dochodów i wydatków, spełniając jednocześnie wymagania określone w art.269 ustawy o finansach publicznych.

Z tym stanowiskiem trudno się zgodzić.
W opinii nie przedstawiono poważnego problemu tego budżetu, jakim jest niezwykle niska efektywność procesu planowania budżetowego, można ten stan określić nawet jako  brak nadzoru organu wykonawczego nad procesem planowania i wykonywania budżetu Gdańska.
Uchwalony  w dniu 17 grudnia 2012 r. budżet z nadwyżką budżetową w wysokości 9,8 mln zł zostaje radykalnie zmieniony w lutym 2013 r. i zamyka się niedoborem w wysokości 90,5 mln zł. Ostatnia zmiana budżetu nastąpiła w listopadzie i zamknęła się niedoborem w wysokości 90,5 mln zł , a wykonanie budżetu wg stanu na dzień 31.12.2013 r. wykazało nadwyżkę w wysokości 146, 2 mln zł.

Na dodatek, mimo bardzo dobrej sytuacji finansowej Gdańska w roku 2013 , plan inwestycyjny został wykonany jedynie w 83,1%. Sytuacja ta doprowadziła do tego, że mimo posiadania środków finansowych, nie zostały zrealizowane ważne dla Gdańszczan wydatki inwestycyjne.
Ponadto brak podstawy prawnej do przedstawiania w sprawozdaniu z wykonania budżetu Gdańska za 2013 wykonania wydatków budżetu w układzie zadaniowym. Prezentacja budżetu w układzie zadaniowym obligatoryjne jest jedynie dla administracji rządowej.


Waldemar Bartelik
Kandydat na urząd prezydenta Gdańska

PS. Dziękuje wszystkim, którzy zechcieli zauważyć przedstawiony im tekst: dziennikarzom, działaczom rad dzielnic, przedsiębiorcom - i nadesłali swoje uwagi, opinie lub skorzystali z tego tekstu.

W.B

Related news items:
Newer news items:
Older news items:
 

Dodaj komentarz


Kod antysapmowy
Odśwież